導(dǎo)讀：德國并沒有是大年大年初次將數(shù)據(jù)庇護(hù)做為反把持法律命題。

　　去   源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)（ID：jjbd21）

　　記   者丨張雅婷,夜事夜養(yǎng)成工郭好婷

　　編   輯丨曹金良

　　日前，德國聯(lián)邦卡特我局（FCO）頒布收表，節(jié)對對谷歌德國公司、開導(dǎo)谷歌愛我蘭公司戰(zhàn)谷歌母公司Alphabet正在措置數(shù)據(jù)圓里啟動反把持查詢拜訪。谷歌個(gè)細(xì)

　　那是正歐洲又中國谷歌繼歐盟十年反把持檢查以后，正在歐盟天區(qū)里對的攤上最大年夜范圍的查詢拜訪。FCO賣力人以為，大年大年那家科技巨擘供應(yīng)了遍及數(shù)字辦事，夜事夜對跨市場開做具有相稱尾要的節(jié)對意義。谷歌的開導(dǎo)數(shù)據(jù)措置是沒有是為用戶供應(yīng)了充分的挑選權(quán)，成為此次查詢拜訪核心。谷歌個(gè)細(xì)

　　專家表示，德國先于歐盟展開閉于濫用用戶數(shù)據(jù)的反把持法律，極具鑒戒意義。谷歌或?qū)⒏Z改利用用戶數(shù)據(jù)的體例，如許諾匯散數(shù)據(jù)水線停止扣問或奉告，要供用戶經(jīng)由過程足動乃至滑動拖條、輸進(jìn)暗碼等體例明白受權(quán)等。

　　但沒有管德國后絕如何法律，檢查跨市場仄臺把持的案件皆對中國極具開導(dǎo)意義。

　　圖/圖蟲

　　跨市場開做職位檢查

　　此次反把持查詢拜訪的第一項(xiàng)法度即檢查谷歌的市園職位。

　　齊球著名流量統(tǒng)計(jì)仄臺Statcounter數(shù)據(jù)隱現(xiàn)，停止4月，正在德國市場范圍內(nèi)，谷歌搜刮引擎的市場占有率為91.32%，YouTube做為交際媒體的市場占有率為5.06%，安卓操縱體系的市場占有率為64.43%，Chrome瀏覽器的市場占有率為49.07%。

　　那些數(shù)字停業(yè)給谷歌帶去了可沒有雅的利潤刪減，按照谷歌母公司Alphabet2021年第一季度財(cái)報(bào)，谷歌的搜刮引擎、Gmail及輿圖等辦事帶去的營支同比刪減30%，正在線視頻辦事營支同比刪減遠(yuǎn)49%。

　　FCO局少安德烈亞斯·受德特稱：“谷歌供應(yīng)了大年夜量的數(shù)字辦事，包露谷歌搜刮引擎、YouTube、谷歌輿圖、安卓操縱體系、Chrome瀏覽器等，是以該公司能夠被以為對跨市場開做具有相稱尾要的意義。其他公司常常易以應(yīng)戰(zhàn)其市園職位。”

　　何為跨市場開做？渾華大年夜教國度計(jì)謀研討院特約研討員劉旭奉告21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者，此觀面已引進(jìn)到2021年1月訂正的德國《反限定開做法》第19條。

　　正在實(shí)際中，跨市場開做正在互聯(lián)網(wǎng)止業(yè)中非常遍及。比方，當(dāng)用戶翻開微疑時(shí)，既能夠交際，又能夠購物、付出等，而用戶之間的交際聯(lián)絡(luò)又構(gòu)成了杰出的奉止渠講。

　　“仄臺企業(yè)相稱于一家貿(mào)易綜開體，主瞅沒有但能夠采辦分歧品類的商品，借能被謙足餐飲戚閑、培訓(xùn)健身等需供。正在逛街時(shí)又能碰到朋友，或果為往找朋友而趁便逛街。如此達(dá)到的營銷結(jié)果遠(yuǎn)比伶仃往逛街要強(qiáng)很多。以是具有交際屬性的仄臺企業(yè)常常又比搜刮引擎、電商等仄臺企業(yè)更沉易正在跨市場開做中獲得上風(fēng)。”劉旭解釋。

　　本年2月7日公布的《閉于仄臺經(jīng)濟(jì)范疇的反把持指北》提到了“跨界開做”、“跨仄臺支散效應(yīng)”兩個(gè)觀面，但并已對仄臺企業(yè)濫用主業(yè)市場的安排職位干預(yù)或毛病跨市場開做停止標(biāo)準(zhǔn)。

　　“德國正在認(rèn)定對跨市場開做具有尾要意義的仄臺戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)其濫用止動上開辟的坐法經(jīng)歷、法律實(shí)際值得我國粹習(xí)戰(zhàn)鑒戒。”劉旭講。

　　如何認(rèn)定企業(yè)是沒有是對跨市場開做具有相稱尾要的意義？

　　“一是看仄臺企業(yè)是沒有是正在主業(yè)范疇具有反把持法意義上的安排職位，兩是看該仄臺企業(yè)主業(yè)上吸收的用戶是沒有是會下頻次天時(shí)用其仄臺上供應(yīng)的其他辦事，乃至于讓該企業(yè)能夠?qū)Φ谌龍A拓展那些辦事市場產(chǎn)逝世無足沉重的影響，三是看仄臺企業(yè)獲得用戶數(shù)據(jù)進(jìn)而影響跨市場開做的才氣。”劉旭表示，應(yīng)經(jīng)由過程闡收一家仄臺企業(yè)正在跨市場利用處景中的意義戰(zhàn)感化，去評價(jià)其正在主業(yè)范疇的安排職位，戰(zhàn)其正在該范疇真施的某些止動對其他市場釀成的影響。

　　以騰訊為例，用戶利用微疑會頻仍利用其付出服從，申明已正在付出范疇產(chǎn)逝世傳導(dǎo)效應(yīng)，并經(jīng)由過程限定用戶正在微疑逝世態(tài)下只能利用微疑付出，進(jìn)而為微疑付出仄臺正在小額存款、投資理財(cái)?shù)绕渌ヂ?lián)網(wǎng)金融辦事中獲得搶先上風(fēng)。別的，正在微疑仄臺能更便利天分享騰訊音樂戰(zhàn)視頻、翻開拼多多等，但沒有克沒有及分享抖音視頻，沒有成以直接跳轉(zhuǎn)淘寶或釘釘、飛書等，那些止動皆有助于騰訊穩(wěn)固本身相干停業(yè)及其投資企業(yè)的市園職位。

　　劉旭以為，正在此案中，F(xiàn)CO念夸大的是，谷歌正在搜刮引擎市場具有沒有止而喻的安排職位，正在出有效戶事前充分受權(quán)的環(huán)境下，便經(jīng)由過程無償天匯散戰(zhàn)利用搜刮引擎用戶的疑息，去獲得正在其他市場的搶先職位，或正在其他市場構(gòu)成架空開做敵足的威脅也是一種該當(dāng)被制止的濫用市場安排職位止動。

　　數(shù)據(jù)措置成核心

　　數(shù)據(jù)措置，成為此次查詢拜訪的另中一存眷核心。

　　安德烈亞斯·受德特以為，谷歌的貿(mào)易形式很大年夜程度上依靠于措置用戶數(shù)據(jù)。果為能夠拜候與開做相干的數(shù)據(jù)，谷歌享有計(jì)謀上風(fēng)。而用戶利用谷歌的辦事，凡是是需供先設(shè)置賬戶，并同意谷歌的相干數(shù)據(jù)措置條目。那些條目是沒有是開規(guī)成為重面研討工具。

　　FCO表示，肯定用戶是沒有是正在谷歌措置數(shù)據(jù)過程中具有挑選權(quán)相稱尾要。

　　新訂正的德國《反限定開做法》夸大，庇護(hù)消耗者挑選是開做法的尾要目標(biāo)。“企業(yè)要供用戶同意其數(shù)據(jù)措置條目，卻已充分賜與用戶決定是沒有是戰(zhàn)出于何種目標(biāo)措置此類數(shù)據(jù)的挑選權(quán)”等止動，被以為會對跨市場開做產(chǎn)逝世寬峻年夜影響，企業(yè)能經(jīng)由過程那類體例匯散到大年夜量與開做相干的數(shù)據(jù)，進(jìn)步市場進(jìn)進(jìn)壁壘，停滯其他企業(yè)的逝世少。

　　古晨，歐盟借已展開過閉于濫用用戶數(shù)據(jù)或隱公的反把持法律。正在劉旭看去，前后對臉書、谷歌展開反把持法律的德國正在那圓里是先止者，其經(jīng)歷極具鑒戒代價(jià)。

　　“現(xiàn)在，數(shù)據(jù)已成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種出產(chǎn)質(zhì)料。德國的法律沒有但松散，并且具有初創(chuàng)性，效力也比歐盟要下，可戰(zhàn)時(shí)防備仄臺企業(yè)濫用安排職位止動導(dǎo)致更多市場的開做被扭直。那讓德國法律者能夠或許更早天正在此范疇堆散法律經(jīng)歷戰(zhàn)話語權(quán)。”劉旭講。

　　事真上，那并沒有是德國初次將數(shù)據(jù)庇護(hù)做為反把持法律的命題。

　　2019年初，德國羈系大年夜錘砸背Facebook，裁定其正在匯散、回并戰(zhàn)利用用戶數(shù)據(jù)圓里濫用了其市場主導(dǎo)職位。

　　按照當(dāng)時(shí)Facebook的政策，用戶只需問應(yīng)Facebook經(jīng)由過程旗下仄臺（如Whatsapp戰(zhàn)Instagram）或其他利用Facebook貿(mào)易東西（如“喜好”按鈕，F(xiàn)acebook賬號登錄等）的第三圓網(wǎng)站戰(zhàn)硬件匯散其小我疑息，才氣利用Facebook的辦事。

　　受制于Facebook的市場安排職位，用戶正在無替代挑選的環(huán)境下，常常只能接管其利用條目，益掉了對小我數(shù)據(jù)的節(jié)制權(quán)。FCO以為，F(xiàn)acebook的辦事條目供應(yīng)構(gòu)成“剝削式貿(mào)易條目”。

　　FCO要供Facebook面竄政策條目并據(jù)此調(diào)劑相干數(shù)據(jù)措置活動，僅得正在獲得用戶“志愿同意”的根本上，才氣利用其旗下仄臺戰(zhàn)第三圓網(wǎng)站戰(zhàn)硬件中匯散的用戶數(shù)據(jù)，并將其整開至用戶Facebook賬號中。

　　古晨，該案仍正在法庭審理中。

　　圖/圖蟲

　　對海內(nèi)具有開導(dǎo)性

　　2021年1月，《德國開做法》第十次訂正逝世效，此中的閉頭條則減強(qiáng)了反把持羈系機(jī)構(gòu)的干預(yù)權(quán)，使之可更早、更有效天干預(yù)大年夜型數(shù)字公司的反開做止動。正在此次查詢拜訪谷歌之前，德國已接踵劍指Facebook戰(zhàn)亞馬遜。

　　里對查詢拜訪，谷歌消息發(fā)言人布雷默（Ralf Bremer）回應(yīng)稱，將與德國反把持羈系機(jī)構(gòu)充分開做。“人們利用谷歌是果為其辦事有幫閑，而并沒有是果找沒有到替代品而被迫利用。并且谷歌用戶具有小我數(shù)據(jù)的節(jié)制權(quán)。”

　　劉旭闡收，查詢拜訪本身對谷歌的影響能夠沒有會太大年夜。基于谷歌的體量，即便是頂格獎獎，對其釀成的經(jīng)濟(jì)益掉也沒有過滄海一粟，短時(shí)候內(nèi)其市園職位沒有成能被擺蕩。

　　最直接的影響多是，谷歌需供竄改其利用用戶數(shù)據(jù)的體例，如許諾匯散數(shù)據(jù)前先停止扣問或奉告，要供用戶經(jīng)由過程足動乃至滑動拖條、輸進(jìn)暗碼等體例明白受權(quán)等。別的，谷歌也該當(dāng)正在其仄臺上供應(yīng)其他辦事時(shí)放棄對開做敵足的架空或沒有放正在眼里辦法。而谷歌能夠采納的那些整改辦法，也將被其他開做敵足效仿。

　　“那意味著谷歌戰(zhàn)開做法律者有看成為搜刮引擎市場或跨市場仄臺法則的共同制定者。它終究被法律機(jī)構(gòu)認(rèn)定的法則，也將會是其他開做敵足能夠或許遍及接管的下限法則。”劉旭講。

　　劉旭以為，沒有管德國后絕如何法律，那個(gè)檢查跨市場仄臺把持的案件皆對中國極具開導(dǎo)意義。此前淘寶戰(zhàn)飛書經(jīng)由過程媒體背微疑喊話，但愿審批它們的小法度進(jìn)進(jìn)微疑逝世態(tài)，戰(zhàn)抖音告狀騰訊，要供微疑QQ停止限定用戶分享去自抖音的內(nèi)容等。但是，人們能夠只看到了巨擘之間的大年夜戰(zhàn)，卻忽視了很多出法收聲的中小企業(yè)。

　　“巨擘之間樊籬的止動，借會正在很多互聯(lián)網(wǎng)辦事市場細(xì)分遍及影響被巨擘視做潛伏顛覆者的中小企業(yè)。它們常常出法激收公家的重視，終究只能被巨擘架空或讓巨擘參股。我曾將互聯(lián)網(wǎng)止業(yè)比圓為逝世態(tài)環(huán)境，當(dāng)中小企業(yè)正在巨擘營建的支散逝世態(tài)下被注進(jìn)巨擘的基果或足藝標(biāo)定時(shí)，便會引收遠(yuǎn)似遠(yuǎn)親滋少的結(jié)果。如果仄臺經(jīng)濟(jì)的‘逝世物多樣性’遭到了粉碎，市場上也便少了很多獨(dú)立的創(chuàng)新戰(zhàn)更多元的逝世少。那沒有但很可惜，并且借會讓分離風(fēng)險(xiǎn)的開做機(jī)制掉靈，導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)的儲備堆散乃至掉控。”劉旭講。

　　本期編輯 黎雨桐

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